: Los condicionantes de la regeneración urbana de Monterrey

Junio 2022

Parece acertado considerar que ni la proximidad geográfica de parcelario edificado, ni una agregación cualquiera de actuaciones expliquen adecuadamente la naturaleza de los “hechos urbanos”. Por más que distinguir con Aldo Rossi “diferentes cualidades nos aproxime al conocimiento de la estructura de los hechos urbanos”¹, a ésta la define la relación de los componentes de la ciudad; la que condicionaba la historia y hoy pertenece al planeamiento. El cual, anticipando la configuración deseada, prevé la correspondencia funcional y formal de los componentes; resolviendo la complementariedad y coherencia de las áreas de vivienda y producción, la colocación y eficiencia de los sistemas generales de desarrollo urbano e infraestructuras.

Y como la estructura funcional consiste en “la distribución de usos y actividades en el espacio de la ciudad y en el territorio”²; el planeamiento los acomoda conformando partes completas de ciudad y articulando el conjunto en la región. En cada parte coloca los componentes de vivienda y producción asignando suficientes áreas libres y verdes y equipamientos, ensamblando todo con el sistema de comunicaciones e infraestructuras de servicios municipales. Además, como la estructura formal constituye la identidad de la ciudad o imagen urbana, también (el planeamiento) la rescata del anonimato provocado por el crecimiento exagerado del siglo XX; replanteando densidades de población proporcionadas en el núcleo central, articulando las inmensas superficies urbanizadas del perímetro. Pero lo logra solo si restituye las condiciones de sostenibilidad de “los elementos (naturales o artificiales) que dan forma al territorio [y] se relacionan y refuerzan entre sí”³. De los naturales sobre todo la geografía propia (orografía e hidrografía, clima, flora y fauna, etc.); de los artificiales principalmente la historia (huella de la antropización).

Sin embargo, al repasar los conceptos anteriores de la teoría del Urbanismo salta a la vista el alarmante desorden urbano de la Zona Metropolitana de Monterrey. Que inició como se sabe durante la conformación de la metrópoli las últimas décadas del siglo pasado, y solo es posible corregir impidiendo su avance y recuperando la ordenación de la superficie urbanizada.

Se trata por tanto de corroborar la incoherencia de la estructura existente, y replantear los condicionantes del desarrollo urbano al mismo tiempo que se promueve la sutura del tejido fracturado. En cuanto a lo primero, destaca la falta de control de la expansión debida al rezago del planeamiento; porque derivó en la urbanización de grandes extensiones de suelo, con una configuración funcional desequilibrada e identidad formal sin articulación meritoria. Para lo segundo, la necesidad de remodelar las áreas edificadas, y desarraigar la tendencia del crecimiento anárquico y la monofuncionalidad; promoviendo actuaciones con mayor densidad de población, y tipologías plurifamiliares de vivienda bien equipadas, adecuando también las infraestructuras y los sistemas de comunicaciones existentes de la conurbación⁴. A lo cual, finalmente, hay que añadir propuestas para la renovación de la estructura formal, que restablezcan las condiciones de sostenibilidad del medio ambiente natural, y rehabiliten la articulación policéntrica y la herencia edificatoria de la zona metropolitana. No obstante, lo más importante será asegurar la ordenación urbana y regional implementando un control más estricto de la redacción y aplicación del planeamiento.

Figura 0622-01. Esquema de la estructura metropolitana de Monterrey, según el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Región Nuevo León 2030 (aprobado en 2014). Además de señalar las restricciones de la orografía y la extensión de la mancha urbana; el diagrama ilustra las principales condicionantes del planeamiento para la regeneración de la estructura funcional y formal de la Zona Metropolitana de Monterrey. La corrección de la estructura funcional destacando las características e importancia del sistema de comunicaciones y algunos equipamientos e infraestructuras de la conurbación; y la recuperación de la identidad formal de la metrópoli mediante la rehabilitación y articulación del sistema policéntrico⁵.

Para concluir, se debe señalar que la brevedad de estas publicaciones ha llevado a enunciar apenas los condicionantes y propuestas de desarrollo urbano de la conurbación regiomontana; por lo que profundizar en ellos será objeto de los siguientes artículos de metropolisregia.com

1. Aldo ROSSI, La arquitectura de la ciudad. Editorial Gustavo Gili, SL, Barcelona, 2015. Capítulo segundo, Los elementos primarios y el área. Pág. 2, párr. 6

2. José LUQUE VALDIVIA, Construcción de la ciudad y planeamiento urbano. Departamento de Urbanismo de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de la Universidad de Navarra. Multiva Baja (Navarra), 2001. Pág. 63, párr. 10

3. Ibídem. Pág. 57, párr. 7 y pág. 64, párr. 3

4. “Se trata de tres conjuntos o sistemas de elementos de diversa naturaleza que tienen en común su capacidad de determinar el desarrollo urbano”. José LUQUE VALDIVIA, Construcción de la ciudad y planeamiento urbano. Departamento de Urbanismo de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de la Universidad de Navarra. Multiva Baja (Navarra), 2001. Pág. 57, párr. 10

5. Programa Estatal de Desarrollo Urbano Región Nuevo León 2030 PRODU-NL 2030, Fernando Gutiérrez Moreno, Roberto García Ortega. Pág. 106, párr. 5 y 6

La recomposición de la metrópolis

“1933-1943. La expansión de la ciudad se realiza casi exclusivamente a base de áreas de vivienda proletaria, que desbordan definitivamente por el norte las barreras artificiales constituidas años atrás por las industrias y la vía férrea. Hacia el poniente la aglomeración es detenida a la altura de la actual Ave. Venustiano Carranza por la existencia de grandes propiedades particulares.

1943-1953. Las cabeceras municipales circundantes a la ciudad de Monterrey han sido partícipes del desarrollo demográfico y están a punto de integrarse plenamente a la ciudad en una sola mancha urbana que constituirá más tarde el Área Metropolitana. Las grandes propiedades particulares ubicadas al poniente de la aglomeración que impedían el desarrollo de la ciudad hacia ese rumbo han empezado a urbanizarse, apareciendo así los primeros fraccionamientos residenciales.

1953-1963. El Área Metropolitana, ya constituida, continúa creciendo y sólo las grandes barreras naturales son capaces de contener el avance de la mancha urbana. Nuevas industrias se han instalado hacia el norte y oriente de las primeras localizaciones industriales rodeándose a su vez rápidamente por nuevas áreas habitacionales obreras que reafirman claramente la ubicación del sector de población de escasos recursos económicos hacia la parte Norte, Este, y Sur de la aglomeración”. El Plan Director de la Subregión Monterrey. Imprenta y Editorial Plata, S. A. Monterrey, 1967. Figura 12

Hoy, que la ciudad de Monterrey se ha extendido entre las montañas que hace pocos años la rodeaban, dejando algunos espacios vacíos y una mancha urbanizada muy poco funcional, algunos agentes del planeamiento piensan que la solución de los problemas de vivienda está en la densificación irracional que propone el modelo de la ciudad de los rascacielos.

Al principio de la década de 1970, el desarrollo de la ciudad necesitaba ya de un proyecto estructurante, porque había crecido sin control desde el final del siglo XIX, y porque la aplicación de las ideas del Movimiento Moderno alrededor de la mitad del siglo XX nunca fue contrastada. Con algunas excepciones del modelo de la ciudad compacta como los Condominios Constitución y el Desarrollo Urbano Reforma, se adoptó una variante de la ciudad extensa norteamericana: la configuración de un centro administrativo y comercial con edificios altos en el núcleo histórico, rodeado por las zonas industriales y los suburbios residenciales de vivienda unifamiliar precariamente dotados, adheridos a los núcleos existentes de los municipios circundantes, que se fueron interconectando con circulaciones motorizadas de alta velocidad.

No se pensaba en alternativas porque el éxito del modelo norteamericano era el símbolo del éxito económico y el progreso. Así que, el paradigma urbano regiomontano nunca pensó en la conveniencia de la ciudad compacta; cada familia podía conseguir aquí el sueño americano: adquirir un terreno y una vivienda, con uno o dos automóviles. Así que las promociones se concretaban a la aplicación de los modelos inmobiliarios de tejidos residenciales unifamiliares.

Pero, una vez que los límites del crecimiento de la zona conurbada han quedado patentes, se piensa ahora en la densificación de los tejidos existentes. Sin embargo, como afirma Michel Desvigne de las grandes metrópolis que se desarrollaron desordenadamente durante el siglo XX, “recomponer los territorios gracias al espacio público y el paisaje no cuesta nada, si se compara con un programa arquitectónico de envergadura (…). En términos de metodología, se impone un calibrado permanente. Calibrar obliga a abordar todas las escalas al mismo tiempo: poner en práctica una estrategia de ordenación sobre un territorio extenso (5000-10000 ha), reflexionar sobre escalas más pequeñas (del orden de 250 ha), para lugares donde se van a fabricar realmente porciones de ciudad, y efectuar experimentos concretos sobre las escalas aún más pequeñas (alrededor de la decena de hectáreas…). Esta simultaneidad de trabajos a escala variable fuerza nuestra mirada a ajustarse constantemente. De esta manera, cada nuevo punto de vista informa o cuestiona el anterior, y permite la evaluación de las hipótesis formuladas para la futura ordenación”1.

1. Michel DESVIGNE, El paisaje como condición previa, en Paisea 023, La Gran Escala. Barcelona, diciembre, 2012. Pág. 8, col. 2 párr 2 y pág. 9, col. 1, párr. 2 a col. 2, párr. 2

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